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反人口販運
 
 

台灣終止童妓協會「人口販賣問題與政策研討會」2003 年9 月5 日

2007-08-17

人口販賣案件之法律適用

臺北地方法院檢察署 檢察官 陳正芬 2003 年9 月5 日 台灣台北
壹、人口販賣問題概說
一、按美國國務院之﹁年度人口走私報告﹂(Annual Report on Traffickingin Persons),二00一年全世界至少有七十萬,最多可能有四百萬之男女、兒童被買賣、轉運、劫持、綁架,並被迫從事商業性性行為、或其他處於類似奴隸地位之非自願性苦役。
二、人口販賣罪行最嚴重國家,計有俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其及柬埔寨等。
三、被害人主要是缺乏自我保護能力之兒童(甚至是嬰兒)、婦女。
四、被害人因缺乏家庭支持系統及求助管道,且受害時間長,受害後心理復原困難,亦常有健康上(例染患愛滋病)之問題。
五、人口販運分子均係有組織之犯罪集團,分子間分工隱密,犯罪行為態樣複雜,犯罪時間長,犯罪地係跨國性(一國或數國),常涉及數國法制,偵辦困難。
六、人口販賣案件被發現之風險甚低(犯罪黑數高);即令被發現,亦因舉證困難,而不易定罪。
七、販運分子不須投入大量資金,且被害人可被反覆出售、剝削利用。
八,網路變成犯罪組織之工具,非法資料在網路上廣泛散佈,人口販運分子使用如peer-to-peer 套裝軟體,籍由網路建立秘密的組織團體,犯行益形猖厥,追訴審判更加不易。
九、販賣人口所得是犯罪集團之第三大資金來源(毒品、槍枝分列第一、二)。
十、販賣人口案件是全球增長最為迅速之犯罪。
貳、「人口販賣」在法律上之涵義
人口販運分子為牟取不法利益,使用威脅、恐嚇、詐欺及暴力等不法手段,違反被害人意願,販賣嬰兒、或強迫被害人從事商業性性行為,或使其處於類似奴隸條件下從事非自願性苦役。
台灣終止童妓協會「人口販賣問題與政策研討會」2003 年9 月5 日
參、「人口販賣」之罪質─侵害被害人之基本人權
一、按中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等,參見中華民國憲法第七條。
二、按﹁世界人權宣言﹂之相關規定如下:
(一)第二條規定,人人有資格享受本宣言所載的一切權利和自由,不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身分等任何區別。並且不得因一人所屬的國家或領土的政治的、行政的或者國際的地位之不同而有所區別,無論該領土是獨立領土、托管領土、非自治領土或者處於其他任何主權受限制的情況之下。
(二)第三條規定,人人有權享有生命、自由和人身安全。
(三)第四條規定,任何人不得使為奴隸或奴役;一切形式的奴隸制度和奴隸買賣,均應予以禁止。
(四)第五條規定,任何人不得加以酷刑,或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰。
(五)第六條規定,人人在任何地方有權被承認在法律前的人格。
(六)第七條規定,法律之前人人平等,並有權享受法律的平等保護,不受任何歧視。人人有權享受平等保護,以免受違反本宣言的任何歧視行為以及煽動這種歧視的任何行為之害。
肆、國際案例:英國多佛爾港慘案
發生於二00年六月英國多佛爾港,人蛇集團將六十名中國人自荷蘭偷渡進入英國多佛爾港,其中五十八名中國人因通風口被關閉而悶死在貨櫃車內。司機於翌年四月二十七日經荷蘭鹿特丹法院認定過失殺人罪,處有期徒刑十四年,另一名被告係犯密謀偷運非法移民進入英國罪,處有期徒刑六年。
伍、國際立法
以美國為例,於二000年制定「人口走私暨暴力受害者防治法」(The Victims of Trafficking and Violence Protection Act)。
陸、人口販賣案件之刑事處罰依據
一、刑法,舉其重要之條文
(一)第二百九十六條第一項規定,使人為奴隸或使人居於類似奴隸之不自由地位者,處一年以上七年以下有期徒刑。例甲將乙鎖在狗籠內,不得自由行動。
(二)第二百九十六條之一規定,買賣、質押人口者,處五年以上有期徒台灣終止童妓協會「人口販賣問題與政策研討會」2003 年9 月5 日刑•••。例丙以六十萬元代價買得丁女。意圖使人為性交或猥褻之行為而犯前項之罪者,處七年以上有期徒刑•••。例丙開應召站,以六十萬元代價買得丁女以接客賣淫。以強暴、脅迫、恐嚇、•••或其他違反本人意願之方法犯前二項之罪者,加重其刑。例丙開應召站,強以六十萬元代價買得丁女從事接客賣淫,丁女迫於丙之惡勢力不得不從。
(三)第二百九十八條第二項規定,意圖營利、或意圖使婦女為猥褻之行為或性交而略誘之者,處一年以上七年以下有期徒刑•••。例丙誘拐辛女脫離家庭至其開設之應召站接客賣淫。
(四)移送前條被略誘人出中華民國領域外者,處五年以上有期徒刑。例丙誘拐庚女離開台灣至日本賣春。
(五)第二百三十一條規定,意圖使男女與他人為性交或猥褻之行為,而引誘、容留或媒介以營利者,處五年以下有期徒刑,•••。例丙男為抽成(俗稱皮條客),介紹辛女至某飯店接客賣淫。常業犯,刑度提高。例丙開設應召站營生,引誘辛女應召賣淫。
(六)第二百三十一條之一規定,意圖營利,以強暴、脅迫、恐嚇、•••或其他違反本人意願之方法使男女與他人為性交或猥褻之行為者,處七年以上有期徒刑,•••。例丙強迫辛女至其開設之應召站接客賣淫。
(七)第二百十二條規定,偽造、變造護照、•••及關於品行、•••或其他相類之證書、•••,足以生損害於公眾或他人者,處一年以下有期徒刑•••。例甲將其偽造之身分證交予乙女,未及使用即被查獲,或婦產科醫生偽造嬰兒出生證明,用以販嬰。
(八)第二百十四條規定,明知為不實之事項,而使公務員登載於職務上所掌之公文書,足以生損害於公眾或他人者,處三年以下有期徒刑、•••。例台籍甲男與大陸籍乙女並無結婚之真意,持不實之結婚證書至某戶政事務所為結婚登記,致該所公務員為結婚之登記。
(九)第二百十六條規定,行使第二百十條至第二百十五條之文書者,依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。例甲將其偽造之身分證交予乙女使用。
二、兒童及少年性交易防制條例
(一)第二十三條規定:引誘、容留、媒介、協助、或以他法,使未滿十八歲之人為性交易者,處一年以上七年以下有期徒刑,•••。意圖營利而犯前項之罪者及常業犯,刑度均提高。
(二)第二十四條規定:以強暴、脅迫、•••或其他違反本人意願之方法,使未滿十八歲之人為性交易者,處五年以上有期徒刑,•••。例甲強令原不同意賣淫之十七歲乙女至飯店賣淫。 意圖營利犯前項之罪及常業犯,刑度均提高。例甲意在牟利,或開應召站營生,強令原不同意之十七歲乙女台灣終止童妓協會「人口販賣問題與政策研討會」2003 年9 月5 日至飯店賣淫。
(三)第二十五條規定:意圖使未滿十八歲之人為性交易,而買賣、質押或以他法,為他人人身之交付或收受者,處五年以上有期徒刑,•••。例甲以六十萬元代價買得十七歲之乙女至飯店賣淫。以強暴、脅迫、•••或其他違反本人意願之方法犯前項之罪者及常業犯,刑度均提高。例甲開應召站,以六十萬元代價強迫十七歲乙女簽下賣身契賣淫,並恐嚇稱,如不從將予殺害,致乙女畏懼而同意。
(四)第二十六條規定:犯前述之罪,而故意殺害被害人,或因而致被害人於死者,處死刑;致重傷者,處無期徒刑。前例乙女因之自殺。三、國家安全法第六條,違反第三條第一項規定(指人民入出境,應向內政部警政署入出境管理局申請許可)未經許可入出境者,處三年以下有期徒刑、•••。例大陸籍女子搭乘漁船偷渡進入台灣。
四、臺灣地區與大陸地區人民關係條例
(一)第七十九條第一項規定,違反第十五條第一款規定(使大陸地區人民非法進入台灣地區)者,處五年以下有期徒、•••。常業犯,提高刑度。例蛇頭僱漁船載運大陸女子偷渡進入台灣。
(二)第八十條第一項規定,中華民國船舶•••船長•••違反第二十八條之一第一項規定(不得私行運送大陸地區人民前往台灣地區)•••處三年以下有期徒刑•••。台籍漁船船長私載大陸女子進入台灣。
五、檢肅流氓條例第二條規定,本條例所稱之流氓,為年滿十八歲以上之人,有左列情形之一者,•••四、私設娼館,引誘或強逼良家婦女為娼,為娼館之保鏢•••。例對蛇頭提報流氓管訓。
六、組織犯罪防制條例第三條規定發起、主持、操縱或指揮犯罪組織者,處三年以上十年以下有期徒刑,•••。參與者,處六月以上五年以下有期徒刑,•••。實務上目前尚無此判例。
七、入出國及移民法第五十三條第一項規定,在機場、港口以交換、交付證件或其他非法方法,利用航空器、船舶或其他運輸工具運送非運送契約應載之人至他國者,處三以下有期徒、•••。例在機場交付登機證予冒名者,並使其持該登機證登機。
八、護照條例第二十四條規定,偽造、變造護照足以生損害於公眾或他人者,處五年以下有期徒刑、•••。行使前項文書者,亦同。將護照交付他人或謊報遺失以供他人冒名使用者,處五年以下有期徒刑、•••。例丙交付偽造之護照予辛女使其入境台灣。本條為刑法第二百十二條之特別法,應予優先適用。
九、洗錢防制法第九條規定,犯第二條第一款之罪者(指掩飾或隱匿因自已重大犯罪所得財物或財產上利益者),處五年以下有期徒刑,•••。例甲將經應召站營收匯入其親戚帳戶,偽稱借貸。
柒、人蛇集團
一、問題緣起背景
大陸(或東南亞地區)經濟開放後,或因經濟壓力、金錢誘因、家庭婚姻解體及貧窮次文化形成之價值觀,大陸籍女子為求快速累積財富,乃透過蛇頭安排,搭乘漁船偷渡進入台灣,從事色情行業。
二、涵義
專門由領海外載運大陸地區人民進入台灣地區者,均屬隱密性、計劃性、集團性犯罪,因此一般人均以「人蛇集團」稱之。
三、犯罪之型態
(一)形式、實質皆不法:搭漁船偷渡進入台灣沿岸,再搭車至蛇頭租妥之處所(大多為民宅),由車伕看管、控制,並送至賓館從事性交易。
(二)人蛇自澳門搭機到中正機場後,在管制區內等接應者將機票、登機證轉交給人蛇,再以出境方式去目的地。
(三)形式合法、實質不法:蛇頭在大陸物色新娘與台籍男子(人頭老公)假結婚後,新娘再以探親名義合法進入台灣,由車伕接送該女子赴賓館、飯店接客賣淫。
(四)以文化交流名義進入台灣,實際上從事賣淫。例如今年四月間,大陸河北省以「馬年行大運」雜技團入境,再由國內應召站接應,計劃性脫隊,送往各地賣淫。以文化交流名義入境台灣,係因(1)不受結婚配額之管制(2)可較易獲得許可(3)入境後管制不嚴(4)可辦理展延。
四、刑事處罰依據參見上開條

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