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反人口販運
 
 

人口販運防制法草案總說明

2009-01-12

 

   近年來,國際社會十分重視人口販運議題不法分子為牟取暴利,將貧窮國家的婦女或勞工誘騙運往經濟較發達的國家,以強暴恐嚇或利用被害人身處異鄉無助之處境等不法手段,使被害人從事性交易或苦役以達剝削之目的。

 

   人口販運惡行嚴重侵害人權,影響治安台灣因經濟發達,成為東南亞及大陸地區人口販運被害人的主要輸入國由於在台灣,人口販運是新興議題,我國目前並無專門法規因應,不但政府及執法人員缺乏處理經驗,人口販運相關犯罪制裁條文或被害人保護法規也有不足可適用之現行法規散見於各種法規中,造成適用上之困難,且執法者見解不一,法規適用情形混亂為有效保護人口販運被害人,制裁相關犯罪,預防犯行,實有制定專法之必要。

 

   本草案共計四十八條,其要點如下:

一、立法目的,包含預防制裁及被害人保護三大目的(第一條)。

二、人口販運之定義,包含性剝削、勞力剝削、器官摘取三種被害人不分本國或外籍人士,人口販運不限於跨國(境)(第二條)。

三、中央地方及各目的事業主管機關之權責分工(第三條、第五條)。

四、人口販運防制業務涉及眾多部會,然中央主管機關無權指揮其他目的事業主管機關為協調各部會,行政院應設防制人口販運諮詢協調會議,地方政府應召開業務聯繫會報(第四條、第六條)。

五、兒童及少年從事性交易而為人口販運被害人時,其安置保護原則上優先適用兒童及少年性交易防制條例(第七條)。

六、社政、勞政……等專業人員發現疑似人口販運情事時有通報責任,通報人之身分應予保密(第八條)。

七、人口販運案件檢舉人之身分資料應予保密(第九條)。

八、辦理人口販運案件之人員應經專業訓練(第十條)。

九、查獲疑似人口販運案件被害人時,原則上應立即由司法警察機關或檢察官進行被害人鑑別,並得由社工及相關專業人員在場(第十一條)。

十、疑似人口販運被害人於鑑別完成前,仍應比照被害人,予以緊急安置或暫時分別收容,與一般犯罪嫌疑人為不同處分(第十二條)。

十一、疑似人口販運被害人有診療需求時,應提供指定傳染病之篩檢,並為後續安置、收容或其他適當處分(第十三條)。

十二、鑑別人口販運被害人前,鑑別人員應告知疑似被害人後續流程及被害人相關保護措施(第十四條)。

十三、司法警察、檢察官、法院於調查、偵查及審理期間,應注意疑似人口販運被害人之人身安全,必要時並與相關人隔離,以保障其安全及陳述之真實性(第十五條)。

十四、經鑑別為人口販運被害人後原則上安置於安置中心,違反安置規定情節重大者,得予以收容或遣送出境(第十六條)。

十五、疑似人口販運被害人經鑑別後,仍有疑義者,司法警察機關、檢察官除有合法居(停)留權者外不同意外,應進行暫時安置;且應持續鑑別(第十七條)。

十六、中央及地方主管機關應設置專門安置人口販運被害人之暫時安置中心及安置中心中心應聘請專業人員辦理身心治療輔導(第十八條)。

十七、關於安置相關辦法,由中央主管機關訂之(第十九條)。

十八、人口販運被害人身分資料應予保密,媒體不得報導或記載(第二十條)。

十九、人口販運被害人、檢舉人、告發人或告訴人得準用證人保護法之規定(第二十一條)。

二十、人口販運被害人偵查審理時得由社工等人員陪同,並得與被告隔離訊問(第二十二條及第二十三條)。

二十一、人口販運被害人因被販運而觸法得減輕或免除處罰(第二十四條)。

二十二、人口販運被害人於審判外之陳述得為證據之例外規定(第二十五條)。

二十三、檢察官、法官於偵審案件過程,得禁止被告處分因犯本法第五章之罪而獲取之不法財產所沒收之犯罪所得,應成立基金會,用以補償、賠償被害人(第二十六條)。

二十四、主管機關對於人口販運被害人應提供安置、醫療、通譯、法律等各種協助(第二十七條)。

二十五、人口販運被害人有協助偵查或審理之必要時,得許可在台停留,被害人遭遣返後如有人身安全之虞時,得專案許可在台停留或居留許可期間得在台工作(第二十八條)。

二十六、人口販運被害人、社工員及其他專業人員人身安全有危險之虞者,司法警察機關應維護其安全(第二十九條)。

二十七、主管機關應協調相關單位,將人口販運被害人安全送返原籍國地(第三十條)。

二十八、主管機關應結合民間團體辦理防制宣導等業務,提供人口販運被害人有關權益之資訊,並與國際非政府組織合作(第三十一至第三十三條)。

二十九、性剝削類型之刑事處罰條文分為強暴、脅迫……等,及不當債務約束、利用無助處境…等二類(第三十四條及第三十五條)。

三十、摘取器官類型之刑事處罰條文分為強暴、脅迫……等,及不當債務約束、利用無助處境…等二類(第三十六條及第三十七條)。

三十一、勞力剝削類型之刑事處罰條文,分為強暴脅迫……等,不當債務約束及扣留護照等三類(第三十八至第四十條)。

三十二、公務員加重處罰(第四十一條)。

三十三、本法之罪而自白、自首之減輕或免除規定(第四十二條)。

三十四、對法人之處罰規定(第四十三條)。

三十五、與犯本法之罪有關之船舶、航空器或其他運輸工具,其相關證照之廢止及交通工具之沒入(第四十四條)。

 

三十六、違反通報責任之處罰(第四十五條)。

三十七、於中華民國領域外犯本法所定犯罪,仍依本法處罰之(第四十六條)。

 

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