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web547網路違法與不當資訊檢舉熱線2011年度觀察報告

2012-03-01

 2011web547網路檢舉熱線總計接獲處理的檢舉案件從去年的4,577件回升至6,874件,平均一個月需處理約500件案,其中暑期(七、八、九月)檢舉量暴增,平均每月都有一千案以上。整體來看,2011年的檢舉案件前四名為「兒童可取得的成人色情」(2189件)、「媒介性交易訊息」(728件)、「成人色情」(418件)、「兒童色情」(347件)。另在總案件中由熱線工作人員及本會實習生主動監看的案件數共有1039(15%),此部份主要針對網路論壇、部落格及留言板,我們使用關鍵字搜尋,以檢視台灣的網路空間及平台是否遭到濫用散播或張貼違法或不當資訊

 

成人色情的散佈情形及案件模式

「兒童可取得的成人色情」一直以來都是檢舉案的最大宗,內容多為網路使用者於網頁上直接張貼限制級的成人內容(包含色情影片、圖片及情色小說內容),且並未做適當的保護措施,如:加密或鎖碼。多數網路業者在本會告知後,都願意配合通知該使用者即期改善或直接刪除該內容。而在網路上散佈「媒介性交易資訊」類型,觀察發現最常見的型態有三,(1)利用個人網路部落格或網路相簿(2)濫用各大網站留言板(3)自建網站。在偵查或移除的難易度上,以網路相簿或部落格為最易,而自建網站多屬集團經營,網站又多將IP建於海外,在後續處理上最為耗時,也因網站撤除不易,造成結案上的困難。


兒童色情類案件占所有案件量的7%

2011年總共接到444件兒童色情類(含兒童色情、兒童情色、誘騙兒少從事性交易等共七項)的檢舉案,其中有347件涉及直接與兒童少年性交、猥褻行為的內容,本會在與檢警合作處理該類型的案件外,也透過對該類型網站的觀察,歸納出其特點,以期日後接獲兒童色情案件時能更明確且有效率的協助檢警進行偵辦。


兒童色情新型態 利用免費論壇平台

觀察發現2011有許多兒童色情網路論壇皆架設於同一免費論壇平台「Discuz」下,網站IP位於台灣,且應皆為個人所開設的,但論壇全為英文敘述,中文使用者並非為該類論壇的目標市場群。論壇主要內容為分享免空下載網址及該檔案密碼供網友下載,並不直接張貼兒童色情圖片或影片。本會經與刑事警察局偵九隊及網路業者溝通合作下,已建立論壇的檢舉機制及偵辦的默契。


兒童色情社群網絡散佈方式隱密

在兒童色情案件內容及呈現的形式上,我們發現了幾個特點。首先,許多檢舉案件的來源是來自點對點傳輸軟體(P2P)。在傳輸方式上,目前較多人使用的有FoxyBit Torrent(BT)EmuleEdonkey (驢子)等介面,點對點傳輸已經成為散佈兒童色情的大宗手法之一。而本會今年在觀察各大兒童色情網站、論壇及留言版時,也注意到這些網站或社群的經營者及使用族群,已經開始認知到兒童色情的違法性及嚴重性。為了規避網站規範或更嚴重的法律刑責,他們開始不直接公佈檔案下載網址,而使用隱喻或代碼來描述影片來源或下載方式。這些日漸封閉的傳輸方式及群組溝通的語言,都是對熱線工作或是檢警單位很大的挑戰。


國人兒童色情概念仍顯不足

此外,自2011年中開始,兒童色情相關案件開始頻繁的登上新聞版面。我們發現其中多起因於一般民眾對於「兒童色情」概念模糊不清。許多網路使用者認為「兒童色情」的概念只侷限於以未滿18歲之兒童,拍攝實際性交場面之色情影像,但實際上任何以兒童為對象,拍攝其穿著暴露具情色猥褻意味之服裝或裸露其性徵的內容,都有可能被認定為兒童色情,而觸犯製作、散佈或持有兒童色情的刑責。


網路業者結案率高  自律有成效

在處理檢舉案件時,本會以網頁內的違法或不當資訊移除,或網站完成分級作為結案的標準。在2011年所有案件的結案率達63.5%。其中國內業者結案率最高,達90%;國外熱線的結案率為25%,其他相關單位如Wine窗口及網站分級基金會等的結案率為45%;偵九隊62%25縣市資訊警察為47%。國內網路業者的結案率不僅維持往年的慣例,為各相關單位結案率最高的單位類型,且相較於2010年的結案率為77%,今年的結案率更升高至90%之高。在兒少上網安全的議題方面,顯示國內網路業者不論在檢舉機制或與本會的合作關係上,都已經過協調改善至一運作堪稱順暢良好的情形。各大網路平台業者對於自身的品牌形象的維護,也有助於網站檢舉及撤除機制的運作。


建置兒童受性剝削圖像資料庫 

為能更有效率的防堵兒童色情圖像被散佈,本會在2012年將強化與警方及網路業者的合作關係,希望可以縮短撤除兒童色情內容的時間,同時業者能同步保留發文者之使用帳號、申登資料及連線紀錄以供警方進行偵查。此外,本會在今年也將建置兒童受性剝削圖像資料庫,結合微軟提供之Photo DNA技術,直接將違法圖像轉化為數碼於各網路平台主動搜尋、比對圖像符合者可迅速移除內容。此計劃將可有效減少兒童色情圖像再被散布的機會,並可協助檢警單位偵查散布、持有兒童色情圖像者,甚至進一步追查這些持有者是否有利用兒童少年拍攝兒童色情影像,甚或性侵兒童少年,若發現有受害兒少亦能即早給予協助。

 

 

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